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          全國政協委員、信永中和集團執行總裁宋朝學:推動誠信文化體系建設,奠定會計高質量發展基石

          來源:朝陽會計報

          日前,財政部為貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設的決策部署,推進會計誠信體系建設,提高會計人員職業道德水平,研究制定了《會計人員職業道德規范》(以下簡稱《規范》),為維護會計行業聲譽、推動會計工作高質量發展打下堅實基礎。全國政協委員、信永中和集團執行總裁宋朝學接受《中國會計報》記者采訪時表示,誠信是注冊會計師的靈魂,是會計工作的靈魂,是其得到社會認同、實現助益社會經濟健康有序發展這一初心使命的基石。只有形成個人文化、機構文化甚至行業文化,才能融入靈魂,真正自覺地體現到會計實際工作中。針對未來會計行業誠信建設的落地舉措宋朝學提出四個方面的建議。其一,建立與完善行業誠信文化體系機制。中共中央辦廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》(以下簡稱《意見》)將財會信息監督納入國家整體監督體系,這是對財會信息具有公共產品屬性及其對社會經濟健康有序發展基礎作用的認同,也是會計工作的初心與使命。對此,宋朝學表示,誠信是財會信息實現初心的基礎,不是一句口號。需要機構與行業誠信文化共同支撐,將誠信自覺地體現到實際財會工作中。誠信文化的形成需要健全的支持誠信文化形成的機構與行業機制。恰當的機構機制能夠形成機構文化,但不一定能夠支撐整體誠信財會信息。一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園,行業及生態是關鍵?!爸С终w誠信的行業及生態依賴于恰當的行業機制。為此,財政部作為行業主管部門近年來根據黨中央、國務院的文件精神,開展了大量有益工作,圍繞落實國務院辦公廳《關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》,出臺《會計師事務所監督檢查辦法》《會計師事務所一體化管理辦法》《會計師事務所自查自糾報告管理辦法》以及《規范》等一系列管理制度,更新了會計師事務所質量管理準則和項目管理準則。中國注冊會計師協會也適時發布新的中國注冊會計師職業道德守則等?!彼纬瘜W認為,行業主管部門的這些行動正對建立健全行業誠信文化形成的機制與適宜的生態發揮推動與督導作用。其二,落地誠信文化體系機制建設。在宋朝學看來,落地誠信文化體系機制建設需要會計師事務所等中介機構統一步調、齊心協力,嚴格按照中辦、國辦印發的《意見》以及財政部發布的管理制度與辦法要求,加快建立健全能夠助推誠信和保持文化形成的機構治理機制。一是切實完善和落實會計師事務所治理機制,明確主體與領導責任,切實實行實質性一體化管理。二是深入理解會計與審計工作的公共產品屬性,樹立專業為重的市場開拓機制。三是機構領導人以身作則,引導專業人員建立形成恰當的利益觀,以高質量的工作為追求,以良好的口碑與認同為自豪,避免片面追求經濟利益。四是樹立適宜的機構人力資源與相關專業資源發展理念,財聚人散、財散人聚,制定有利于誠信執業、專業執行的資源發展戰略。只有足夠的資源投入,才能保障以誠信為重的專業工作的有效開展。五是持續開展職業道德教育,將業務執行、專業工作與職業道德培訓融為一體,寓教于實務、寓教于行動?!霸趯嶋H業務中培育誠信執業文化,在誠信文化中開展實務工作,切實將誠信文化內化于機構與專業人員的良好執業行為與認知范式。在業績考評中引入誠信口碑評價,通過正面與負面評價形成機構與行業內的良幣驅逐劣幣機制?!彼纬瘜W說道。其三,以具體行動落實《規范》。宋朝學建議,一是在后續教育中強化會計人員職業道德培訓,樹立會計從業人員正確的職業觀,將底線要求深入骨髓。二是在年度考評中引入職業道德評價指標,對職業道德特別是誠信出現問題的人員采用一票否決。三是在監督檢查中,引入職業道德及誠信評價、主客觀整合,對出現的問題區分錯誤與舞弊,對涉及誠信的舞弊問題零容忍,客觀評價采用多指標、多角度及多評價人員的主觀評分,將綜合評分納入檢查結果與誠信記錄,對不良行為給予負面評價,對誠信行為給予正面肯定。四是建立會計從業的誠信生態,會計主體由負責人負責并帶頭督促和明確要求誠信執業,對檢查中發現的誠信問題,相關負責人應承擔主體責任與管理責任。其四,明確行業誠信文化秩序建設聯合懲戒機制和治理責任。宋朝學表示,行業文化秩序的建設并非單人、單機構甚至行業自身能夠完成,誠信文化的形成與發展有賴于良好的行業和社會生態?!兑庖姟窂捻攲釉O計上,系統性地解決了會計行業誠信文化秩序建設方面存在的問題,切實執行,聯合協同行動、強化懲戒、明確責任、加強治理,必然改善財會行業誠信文化秩序,提升行業誠信?!奥摵现卫砗蛻徒?,既要治理與懲戒會計工作者或財會信息提供者,也要考慮造成虛假不實或不誠信財會信息提供的生態環境,包括支持者、配合者、信息使用者等?!彼f。


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